煤炭生產能力“總量控制”難度大
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“總量控制”是煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的關鍵詞,3月22日發(fā)布的規(guī)劃揭曉了2015年生產能力控制總量為41億噸/年。從目前煤炭大省和大型煤炭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來看,41億噸很可能輕易就被突破。歸根結底,近年來煤炭產能的高速增長源于煤炭行業(yè)的繁榮,煤價持續(xù)高位運行自然會吸引大量資金投入,總量控制將很難實現。
據悉,在此次規(guī)劃出臺前,各產煤省上報的“十二五”煤炭產能規(guī)劃粗略相加已經超過42億噸。以煤炭央企為首的煤炭集團也紛紛披露產能倍增計劃。據知情人士透露,地方政府、煤炭企業(yè)和主管部門就產能分配問題的博弈,是導致規(guī)劃出臺時間一再推遲的原因之一。而最后定調“41億噸產能、39億噸產量”的總量控制,也不乏各方妥協的成分。
“十一五”期間我國經濟快速發(fā)展,對煤炭需求不斷增加,而在價格市場化的背景下,煤炭產業(yè)投資獲利提高,企業(yè)效益好,行業(yè)投資規(guī)模不斷擴大,大量非煤企業(yè)也紛紛涉足煤炭領域,導致全國在建煤炭產能規(guī)模幾近失控。
根據規(guī)劃提供的數字,2010年全國煤炭產量為32.4億噸,遠遠超出“十一五”規(guī)劃的煤炭產量26億噸的目標。而根據今年全國能源工作會議上披露的信息,2011年我國新增煤炭產能9500萬噸,考慮到產能數字一般情況下大于產量,保守估計我國2011年底煤炭產能應該已經達到34億噸以上。
“十二五”開局,國際國內經濟形勢出現了變化,經濟持續(xù)兩位數的高增長可能告一段落,煤炭需求增速也將隨之放緩。在這種背景下,若煤價走弱,煤炭行業(yè)利潤回歸合理,煤炭業(yè)的投資也將趨于理性。
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